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曝分配改革方案分歧大

2020-08-11 20:45:29 来源: 长春家居网

曝分配改革方案分歧大

3月28日,本报从接近国家发改委的人士处获悉,目前收入分配整体方案正由发改委牵头制定, 今年年内肯定会出 。

同日国家发改委就业与收入分配司一位负责人也向本报证实,发改委正在和同时负责收入分配的几个部委,推进收入分配制度改革相关工作。

据知情者介绍,建立健全职工工资的正常增长机制,促进基本公共服务均等化,不断缩小城乡收入的差距等方向,都有望写入收入分配改革方案;对央企母公司、子公司等高管薪酬的调控,也有望走向深入。同时,对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控、提高城乡居民收入等政策,已经有了明确目标,接下来就是实现目标的路径设计。

收入分配改革方案更多的是原则性要求,其后还会出台具体的调控措施。甚至一些行业性主管部门也参与到方案的进一步细化中,如国资委、财政税务部门等。 人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员刘军胜说。

收入差距大小争论

国家发改委上述负责人介绍,方案正在制定过程中,由于收入分配问题涉及面广,事关经济社会发展全局,还需要征求相关部委与学界意见。

一位知情者在接受本报采访时坦陈, 本届政府最后一年,下决心制定出台收入分配改革总体方案,但这并不意味着各个部门,包括学界已完全形成共识。

在最近一次由相关部委组织的收入分配方案讨论中,来自各方的代表在一些基本问题上存有分歧。

比如居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,有与会者认为 两个比重 不低,各方面的收入差距不大, 折腾这个干吗 ?

持有此种观点的人横向列举了 金砖四国 数据,如印度劳动报酬比重约为39%,而中国的劳动报酬比重为48%左右,以此为由否定当前社会分配存在突出的问题。

根据国家统计局在2004年和2008年两次经济普查数据,1992年-2004年劳动者报酬占GDP比重从54.6%下降到47.1%。2004年-2008年按新口径,劳动者报酬从50.6%下降到47.9%。

对于近年劳动报酬比不断下降,中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南明确表示: 我们过去曾经达到近55%的水平,今天应争取逐步恢复到曾经的比重,阻止收入差距拉大。

在讨论过程中,认识分歧较大的还包括一次分配(个人工资等)、二次分配(社会保障性支出等)的关系谁更重要,有观点认为一次分配政府不要插手,按照市场机制运作,只要搞好再分配就行。

另一些人则不赞同。苏海南说,必须把初次分配存在的问题解决好,才有可能真正解决收入分配的问题,单纯靠二次分配解决不了中国收入分配问题。

对中等收入者群体的界定也有分歧,有观点认为按平均收入即可。根据国家统计局数据显示,2010年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为37147元,同期,全国城镇私营单位就业人员年平均工资为20759元。

虽然以此数据衡量中等收入人群,人数并不会太少,但是持反对观点的人认为,平均收入并不能满足人的生存、发展需要。

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